道路交通安全八字方针：遵守秩序不失预防

2023年4月启动的“全球道路安全周”活动中，世界卫生组织总干事陈冯富珍博士讲：“必须挑战道路交通碰撞事故是‘意外事故’这一观念。”然而时间过去多年，世界卫生组织发布的《道路安全全球现状报告2023》中显示：“2023年全球有125万人死于交通事故。”死亡人数之多，令人震惊。

挑战“意外事故这一观念”,维护道路交通安全，人人有责。我们摸索、探究道路交通安全，已有30多年，其中间不时有所发现，得到了广泛的支持与赞助。大家共同努力，步步深入，发现，客观现实中，“维护道路交通秩序”是基础，在此基础上，“预防”是必不可少的，只有把二者紧紧地拧在一起，才能保证整体安全，成为消除“意外事故”的唯一做法，故我们总结出了八个字“遵守秩序、不失预防”做为箴言，又考虑到这八个字既有普遍的适用性，又有具体的可操作性，具有不可替代的重要性，故我们称他为“八字方针”。其产生的理论依据具体如下：

凡关注《中华人民共和国道路交通安全法》（简称《道交法》）的人，都不会不知道《道交法》出台过程中的一些情况。2023年12月31日《法制日报》记者吴坤在《道路交通安全法充分体现以人为本》一文中有这样的报道，“最初的草案第一条立法目的是这样表述的：‘维护道路交通秩序，保障道路交通安全，保护有关自然人、法人和其他组织的合法权益。’”而正式公布的《道交法》第一章总则第一条是这样表述的：“为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。”“预防”“减少交通事故”“保护人身安全”赫然在目。文中对这部法律，特别是第一条的内容是经“常委会会议多次审议，常委会组成人员反复强调”写而入的。因为常委会组成人员非常清楚，总则内容，特别是总则第一条的内容在整部法律中起统领作用。

这部法，把“预防”写进第一条开启与“维护道路交通秩序”相提并论的突出地位。第一条是立法的目的，开首用“为了”表示。其“目的”是从不同方面讲的，总体看来，诸多方面又可分为两大方面，中间用了“和”来表示；但这两大方面的实质性内容并不是表面形式的并列，而“和”连接的两方面内容是“因”和“果”的关系。在道路上，只有通过正确的方法、措施，首先达到“维护道路交通秩序，预防”这一目的，才能产生“和”后连的诸多目的，“和”前边的目的是“因”，“和”后边的目的是“果”。如果把这里的“和”理解为“进而”的“而”，或许就会更容易参透这一条的深刻内涵了。总之，要想结出安全之“果”就必须先开“维护道路交通秩序，预防”之“花”。既然“维护道路交通秩序，预防”是立法的目的（从法的内容角度讲可以说是立法宗旨），那么法中具体条条款款的规定，自然就是“维护交通秩序”行为的具体表现，就是“预防”思想的具体反映，所以说把二者相提并论是很实际的，很科学的。二者相提并论体现着二者的不可分割性，只有“维护道路交通秩序”，“预防”才能得到很好体现；只有“预防”才能使“维护道路交通秩序”得到真正的实现，才是真正的“维护道路交通秩序”，二者表里一体，相得益彰，是形影不离的关系。当然说二者相提并论，也说明这二者是有区别的，前者表现出来的是具体行为措施，后者是反映着的是思想意识，二者的关系可以说是思想主导行为的关系。“维护道路交通秩序”可以用条条款款规定去实现，而“预防”不单在规定中得以反映，而且在没有规定的范围也同样可以得以反映。规定再多也总是有限的，而“预防”则是无限的。没有“预防”思想主导的任何行为（包括《道交法》规定的行为）都是盲目的。

为了突出以上内容的可操作性和直白性，我们用了“遵守秩序、不失预防”八个字作为归结，并称其为“八字方针”。

运用“遵守秩序、不失预防”八字方针，落实《道交法》具体规定将变得安全顺畅。例如：

1、运用“遵守秩序、不失预防”，就能做到“操作规范”、“安全驾驶”、“文明驾驶”；“操作规范”、“安全驾驶”、“文明驾驶”说到底就是运用了“遵守秩序、不失预防”八字方针；只有这样才能确保相遇各方整体安全（图示1）。

图示1 各行其道 不失预防 减速接近骑车人

2、运用“遵守秩序、不失预防”，“机动车、非机动车实行右侧通行”时，心中就有了底，就会明白道路上的危险，特别是潜在危险，大都是在“右侧通行”、“各行其道”、“正常行驶”状态下，因另一危险情况(“右侧通行”“各行其道”、“正常行驶”的车辆行人也是你的危险)的存在，瞬间可能会变成阻断你通行路线的危险情况的，成为所谓“意外事故”，如机动车变更车道，非机动车（图示）和行人躲闪小障碍进入机动车道；对此只有采取相应的预防措施，才能保证整体安全，消除“意外事故”（图示2）。

图示2 右侧通行 不失预防 警惕骑车人前方第二危险

3、运用“遵守秩序、不失预防”，在使用“先行”规定和“让行”规定时，就会变得顺理成章，安全自然。

现在，我们可以肯定地说，被人们参透了的《道交法》第一条就是挑战“意外事故这一观念”的利器，“遵守秩序、不失预防”八字方针就是挑战的号角。